La présidente du conseil départemental de Tivaouane, Mme Seynabou Gaye Touré est d’avis que dans le cadre de la mise en place des pôles territoires, un repositionnement stratégique du département est nécessaire « pourqu’il devienne un levier de coordination, de solidarité et de développement au service des territoires ».
L’ex- ministre délégué chargé des sénégalais de l’extérieur l’a fait savoir à ses collègues présidents, dans sa communication, lors de l’Assemblée générale annuelle de l’Ads tenue récemment à Somone. Selon Mme Seynabou Gaye Toure, depuis l’acte 3 de la décentralisation, le Sénégal est engagé dans une profonde réforme de son architecture territoriale. -L’objectif affiché, a-t-elle rappelé, est de bâtir des territoires viables, compétitifs et porteurs de développement durable.
Dans cette logique, a-t-elle poursuivi, l’Etat envisage la mise en place de « Pôles territoires » regroupant plusieurs collectivités autour de projets structurants dans une démarche de mutualisation et de cohérence stratégique. « L’idée principale des pôles territoires est de regrouper les régions qui ont des ressources qui transcendent leurs limites administratives de pouvoir travailler ensemble pour développer leurs propres activités économiques en tenant compte de la spécificité de chaque pôle », selon la présidente du conseil départemental de Tivaouane.
Dans le même sillage, Mme Seynabou Gaye Touré, a souligné que cette nouvelle dynamique interroge la pertinence et la place du département dans le système territorial actuel. Dés lors, a-t-elle ajouté, il devient nécessaire de repenser le rôle de cette collectivité intermédiaire « afin d’éviter sa marginalisation et d’en faire un acteur clé du développement territorial ». Mettant l’accent sur le cadre conceptuel et institutionnel, la présidente Seynabou Gaye Touré a rappelé que le département est une collectivité aux compétences limitées, soulignant que créée à l’origine comme circonscription administrative, le département est devenu une collectivité territoriale à part entière avec l’acte 3 de la décentralisation.
Aussi, a-t-elle rappelé que le département exerce des compétences dans les domaines de l’éducation, de la santé, de la culture ou encore de l’environnement. « Toutefois, le département souffre d’un déficit de légitimité démocratique (mode d’élection indirect, excepté les présidents de départements et les maire) et ressources limitées. « Ce qui réduit sa marge de manœuvre », selon elle.
Sur le point relatif à la mise en place des pôles territoires, elle a soutenu que « les pôles territoires visent à regrouper des collectivités dans une logique de projet, en favorisant la synergie et la mutualisation des moyens ». Selon elle, ils s’inscrivent dans une approche de gouvernance multiniveau inspirée des logiques d’intercommunalité et de péréquation spatiale. « Ils ambitionnent de corriger les inégalités territoriales, d’améliorer l’efficacité de l’action publique et de renforcer l’attractivité des zones rurales », a-t-elle poursuivi.
Parlant des enjeux du repositionnement des départements, elle a insisté sur le risque de dilution institutionnelle. Ensuite, elle s’est posée une question: « Qui seront les pilotes de ces pôles territoires? Les départements ou un autre ordre de collectivité territoriale? ». Pour réussir une télé réforme, a-t-elle soutenu, une évaluation approfondie est nécessaire afin de déterminer les forces et les faiblesses de l’acte 3 de la décentralisation.
Dans ma même lancée, elle pense que cette évaluation permettra de tirer les meilleurs enseignements et d’en prendre les bonnes décisions. Sur le point relatif à la nécessité d’un repositionnement stratégique, Mme Seynabou Gaye Touré a souligné que: » pour éviter sa marginalisation, le département doit se redéfinir non comme un simple échelon administratif mais comme un acteur stratégique du développement ».
Pour elle, le département peut jouer un rôle d’interface entre l’Etat, les pôles territoires et les Collectivités de base. Mettant l’accent sur les pistes de repositionnement des départements, elle plaidé pour le renforcement des compétences et des moyens, l’articulation fonctionnelle avec les pôles territoires, la légitimation démocratique. « Un repositionnement stratégique est nécessaire pourque le département devienne un levier de coordination, de solidarité, et de développement au service des territoires. Cela suppose une réforme institutionnelle courageuse, une meilleure articulation des départements et une implication active des élus locaux », a-t-elle laissé entendre.
Enfin, la présidente du conseil départemental de Tivaouane a fait savoir que les pôles territoires constituent un levier essentiel « de la transformation de nos terroirs dans la dynamique de valorisation de nos atouts et potentialités de nos départements et d’optimisation de la gouvernance territoriale ».
Oumar Ngatty Ba
