Processus de révision de la loi d’orientation Agro Sylvo Pastorale: Fatick valide ses consultations à la base

Par Mohamadou Sagne

Après le lancement en octobre dernier par le Ministre de l’agriculture, de la souveraineté alimentaire et de l’élevage du processus de révision de la Loi d’orientation Agro-Sylvo Pastorale (LOASP), la région de Fatick a donné le ton vendredi dernier 10 janvier 2025 en validant ses consultations et thématiques à la base.

C’était lors d’un conseil régional de développement spécial (CRD) présidé par le Dr Alpha Ba, secrétaire d’Etat chargé de l’agriculture qui a souligné l’importance de cette démarche novatrice qui consiste à aller consulter les acteurs à la base pour la prise en compte de leurs préoccupations dans la nouvelle loi d’orientation agro sylvo pastorale. Ce, en adéquation avec les recommandations du Président de la république, Bassirou Diomaye Faye, qui consistent, selon le Dr Alpha Ba, «à recueillir les avis des populations, qu’elles puissent se retrouver et de pouvoir s’approprier les politiques publiques particulièrement dans les secteurs de l’agriculture, de l’élevage, de la pêche, de l’agroforesterie, entre autres ». Et, le Secrétaire d’Etat, Dr Alpha Ba, d’ajouter, « que surtout cette loi en cours d’actualisation, devrait s’inscrire en parfaite cohérence avec le PROJET de développement agro-sylvo-pastoral et halieutique proposé par les nouvelles autorités de l’Etat. Ce, en visant à redonner aux producteurs leur autonomie et de vivre dignement de leur métier ».

Ainsi, dans cet exercice, il faut noter qu’à Fatick, l’implication de la Dynamique pour une transition agro écologique (DyTAEL) a été déterminante. Ses différents membres ont mené de main de maitre les consultations à l’échelle des départements en collaboration avec le Conseil régional de concertation des ruraux (CRCR) mais également avec Enda Pronat, Agrisud et l’Institut sénégalais de recherche agricole (Isra). Les étapes de ces consultations ont eu lieu dans les départements de Gossas, de Fatick et de Foundiougne nous a révélé Mame Birame Séne, le Secrétaire génaral de la Dytael qui, au nom de l’équipe technique, a présenté les résultats à la réunion du conseil régional de développement (CRD) spécial. Selon lui, « une diversité d’acteurs (317 au total), ont été consultés, dont : 73% d’hommes et 27% de femmes. Par département on a noté 94 acteurs à Foundiougne (78% d’hommes et 22% de femmes), 118 acteurs consultés à Fatick (71% d’hommes et 29% de femmes) et à Gossas, 105 acteurs ont été consultés.

Accès au foncier, une difficulté majeure

Par ailleurs, a indiqué Mr Mame Birame Séne, « par rapport aux jeunes et aux femmes, il convient de souligner que l’accès au foncier reste toujours une problématique majeure. Et, c’est ainsi que nous avons estimé qu’il serait bon de l’intégrer dans la nouvelle loi en cours de révision et permettre de prendre en compte cet aspect. L’autre élément important au niveau de la région Fatick et qui est assez caractéristique, c’est la salinisation des terres et de l’eau. « Et, il faut souligner qu’on ne peut pas parler de domaine agricole agro sylvo pastoral sans aborder la problématique de l’eau. Nous sommes dans une région où, globalement l’eau pose énormément de problème. Et, c’est bien pourquoi dans les propositions de solutions, il se dégage carrément le transfert d’eau qui doit être effectué pour régler d’une manière beaucoup plus durable, ce problème de l’eau, de la consommation, mais aussi et surtout de l’eau productive, ce qui permettrait véritablement de prendre en charge ces questions-là », a fait savoir Mame Birame Séne, le secrétaire général de le DytAEL de Fatick. Tout ceci, selon lui, « contribuerait véritablement à faciliter le travail de la terre, de l’élevage et de l’agriculture plus globalement ».

L’introduction de l’agro écologie souhaitée

Il a par ailleurs noté l’engagement de la Dynamique pour une transition agro écologique (DyTAEL) dans le processus de révision de la nouvelle loi, un engagement qui est d’une grande importance car selon lui, « la prise en compte de l’agro écologie dans la nouvelle loi d’orientation Agro-sylvo-pastorale et Halieutique (LOASPH) sera déterminante pour l’avenir de la région de Fatick où, des constats d’une gouvernance locale inégale, de multiples cadres de dialogue, mais avec un fonctionnement irrégulier et faible suivi des engagements, des défis persistants dans l’accès aux ressources, une salinisation accrue des terres, un déficit en infrastructures hydrauliques et en équipements agricoles adaptés et des progrès limités dans la professionnalisation, ont été faits à l’échelle régionale. Il s’y ajoute également le manque de reconnaissance juridique des exploitations familiales et des métiers.

Statut de métier d’agriculteur, d’éleveur souhaité

Parmi les questions qui ont été abordées par les acteurs, Mame Birame Séne, a cité, « celle du statut de métier d’agriculteur et d’éleveur mais aussi de pêcheur qui n’est toujours pas valorisé. Une proposition est faite dans ce sens pour sa reconnaissance à travers les exploitations familiales en l’intégrant dans la nouvelle loi et permettre véritablement de valoriser tout ce travail ».

Le Président du conseil national de concertation des ruraux (CNCR), Nasirou Sall, est revenu également sur cette question du statut des acteurs du monde rural tout en plaidant une application rapide de la loi d’orientation agro sylvo pastorale dès son adoption et promulgation.

Pour Mr Sall, « nous restons optimistes tout en sachant qu’aucune loi ne viendra tout régler mais, l’essentiel est que celle-ci puisse devenir un cadre important, en sommes, une opportunité de règlement d’un certain nombre de problèmes dont par exemple, la reconnaissance des métiers, des statuts de l’exploitation familiale. Et, même si ces questions sont dépassées, naturellement, il y aura d’autres qui vont s’opposer, mais déjà, il faut gagner ce pari. Car, depuis les indépendances jusqu’à aujourd’hui, un agriculteur n’est pas un travailleur au Sénégal ».

Nazirou Sall a également évoqué au nom du groupe de dialogue politique de la société civile sénégalaise qui réunit tout ce qui est ONG sur l’organisation sociale professionnelle agricole au niveau national, « les questions fondamentales qui se posent à tous les acteurs et qui devraient pouvoir être prises en compte par la nouvelle loi dont nous avons eu à plaider la refonte. Il y a également l’introduction de nouvelles dispositions à travers un cadre dont naturellement, l’application apporterait une contribution très rapide au développement des activités agro sylvo pastorales au Sénégal ».

D’où, ce processus de réforme de la loi agro sylvo pastorale au Sénégal qui est bien venu à l’heure. Les différentes communications ont suscité beaucoup de réactions à travers un air d’espoir du côté des différents acteurs qui ont répondu massivement à la rencontre venant de toutes les zones agro sylvo pastorales. Plusieurs contributions et des questionnements ont été notés et tout cela pour mieux enrichir le document. Avec l’espoir d’une meilleure prise en compte des préoccupations de ces acteurs du monde rural dans la nouvelle loi et qui seront issues des concertations régionales.

La région de Fatick ayant déjà donné le ton, le secrétaire d’Etat chargé de l’agriculture, Dr Alpha Ba, s’est félicité de la qualité des travaux qui ont consacré ce conseil régional de développement (CRD) sur le processus de révision de la loi d’orientation agro sylvo pastorale pour son appropriation par toutes les parties prenantes. Une exigence de prise en compte selon Dr Alpha Ba, « de toutes les propositions issues des concertations qui seront validées dans les nouvelles orientations de développement des nouvelles autorités à l’horizon 2050. Ceci, avec des objectifs de transformation des systèmes alimentaires durables et de stratégies de développement agro-sylvo-pastoral et halieutique.